Ce qu’il faut retenir du discours d’Ursula von der Leyen sur l’état de l’UE

La présidente de la Commission européenne a prononcé son traditionnel discours sur l’état de l’Union européenne, mercredi 14 septembre. Marquée par la guerre en Ukraine et la crise énergétique, cette allocution visait surtout à rassurer les Européens et leurs alliés, assure la presse internationale.

C’est au côté d’Olena Zelenska, l’épouse du président ukrainien, qu’Ursula von der Leyen est apparue, ce mercredi 14 septembre, à Strasbourg. Lors de son discours sur l’état de l’Union européenne, la présidente de la Commission a de nouveau assuré l’Ukraine du soutien des 27 face au Kremlin, ajoutant qu’elle se rendrait à Kiev le jour même.

“La solidarité de l’Europe avec l’Ukraine reste inébranlable. Les sanctions [contre la Russie] sont là pour rester.”

l’Allemande souhaite “développer les échanges commerciaux entre l’Europe et l’Ukraine, notamment dans le secteur de l’énergie”, et permettre aux Ukrainiens d’intégrer “la zone européenne où les frais d’itinérance ont été supprimés, permettant une grande fluidité des communications mobiles dans tout le bloc”.Répondant à la proposition du président français, Emmanuel Macron, elle s’est prononcée en faveur d’une “communauté politique européenne”, soit, d’après Politico Europe, “une communauté où seraient accueillis les pays candidats à l’adhésion à l’UE [comme l’Ukraine] et ceux qui ont quitté l’Union, comme le Royaume-Uni”.

Néanmoins, analyse le titre de Bruxelles, “Ursula von der Leyen s’est gardée d’annoncer toute nouvelle livraison d’armes européennes à destination de l’Ukraine – alors que Kiev en a fait la demande”. “En plein tournant du conflit sur le terrain”, certains pays européens, comme l’Allemagne, apparaissent réticents à l’idée d’envoyer à nouveau de l’armement. Le chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell, a quant à lui affirmé début septembre que “les stocks de matériel militaire de la plupart des États membres […] étaient à un niveau très bas”.

Taxation des superprofits

“De fait, avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie, c’est la troisième fois que la présidente de la Commission prononce un discours sur l’état de l’UE en pleine période de crise”, commente la ZDF allemande. Après deux ans de pandémie, elle doit gérer une crise diplomatique, mais aussi énergétique. Ursula von der Leyen a donc choisi de répondre aux craintes d’un hiver rude et d’annoncer “des propositions très techniques” pour sortir du marasme. “Des propositions qui devraient permettre à l’Europe de bénéficier de prix supportables pour le gaz et l’électricité.”

La dirigeante a présenté la mise en place d’une “refonte globale des marchés de l’énergie afin de rompre avec ‘l’influence prépondérante’ du prix du gaz sur celui de l’électricité”, rapporte le Financial Times depuis Londres.

Elle suggère de créer une banque européenne de l’hydrogène et de mettre en œuvre un plafonnement des revenus des producteurs d’électricité à base d’énergies renouvelables et nucléaire.

“La taxation des superprofits des entreprises du secteur de l’énergie [qui doit permettre de dégager plus de 140 milliards d’euros] doit être accompagnée de réductions obligatoires de la demande d’électricité, ainsi que d’une ‘contribution solidaire’ de la part des sociétés gazo-pétrolières.”

Mais les ambitions de la Commission européenne vont au-delà de la crise énergétique actuelle, note Politico. Afin de “protéger la démocratie” européenne contre les menaces autocratiques, von der Leyen veut “se défaire de la dépendance à la Russie et à la Chine” en constituant des “réserves stratégiques” de certaines matières premières, comme les terres rares ou le lithium.

Des discussions avec le président américain, Joe Biden, doivent avoir lieu prochainement “pour discuter d’une approche commune” face à Pékin.

“Une forme de rupture”

Relativement bien accueillies au Parlement européen, les mesures présentées pendant ce discours de cinquante-sept minutes “ont déjà été évoquées par différents dirigeants européens”, affirme Politico dans un second article.

Mais elles doivent encore être mises en œuvre. La taxation des superprofits doit par exemple être approuvée par les 27 ministres de l’Énergie de l’UE. Une réunion sur le sujet est prévue le 30 septembre.

Pour la ZDF, de vifs débats ne sont pas à exclure, car la Commission “mise sur des règles strictes, et non de simples recommandations”. La question d’une réforme des traités fondateurs européens, également abordée par von der Leyen, pourrait aussi “créer des tensions”, précise Politico. Des pays comme la Pologne, “où une telle mesure pourrait être vue comme une tentative d’imposer la loi de Bruxelles au gouvernement nationaliste”, risquent de s’y opposer.

Néanmoins, le chercheur Lion Hirth voit dans le discours d’Ursula von der Leyen “une forme de rupture” – au moins sur le thème de l’énergie. “C’est la première fois dans l’histoire des marchés de l’énergie que l’on assiste à une intervention [publique] d’une telle ampleur”, explique le spécialiste des politiques énergétiques sur le site de la ZDF.