Deux journées qui cristallisent beaucoup d’espoir. Ce mardi 10 novembre s’ouvrent à Abou Dhabi de nouveaux pourparlers sur la guerre en Ukraine, les premiers depuis février. Une rencontre qui prendra fin mercredi 11 novembre avec, peut-être, une ébauche de plan de paix.
Ces négociations menées sous médiation américaine ont été annoncées lundi 2 novembre, à la veille des élections de mi-mandat aux États-Unis, par l’émissaire américain Steve Witkoff. « Les discussions porteront sur les arrangements de sécurité d’après-guerre, la désescalade, les efforts humanitaires et les prochaines étapes vers la paix », écrivait-il sur X.
Plus de quatre ans et demi après le début de la guerre en Ukraine, qu’attendre de ces nouvelles négociations ? Le HuffPost fait le point.
Qui participe ?
Kiev et Moscou ont accepté de se réunir pour des négociations trilatérales qui réuniront donc la Russie, l’Ukraine et les États-Unis, chargés de jouer les médiateurs. Mais aucun des trois présidents (Volodymyr Zelensky, Vladimir Poutine ou Donald Trump) ne sera présent.
Autour des envoyés américains (Steve Witkoff et Jared Kushner), Moscou sera représenté par l’historien nationaliste Vladimir Medinski et comptera également un vice-ministre des Affaires étrangères, Sergueï Riabkov. En face, la délégation ukrainienne sera menée par le négociateur Roustem Oumerov et comprendra également Kyrylo Boudanov, le chef de l’administration présidentielle ukrainienne.
Quelques heures plus tard, Roustem Oumerov, le négociateur en chef de l’Ukraine a annoncé que Kiev tiendra des consultations séparées avec ses partenaires de l’Union européenne, de l’Otan et du Royaume-Uni, en marge des discussions trilatérales avec Washington et Moscou.
L’Union européenne pourrait trouver une place plus importante à la table des négociations « avec sa participation directe » si des progrès étaient réalisés dans cette première phase, a assuré Jared Kushner, l’envoyé de Donald Trump, jeudi 5 novembre.
Depuis 2022 et le début de la guerre, la Russie écarte l’Europe des discussions et la plupart des dirigeants européens n’ont eu que peu, voire aucun contact avec Vladimir Poutine depuis 2022. Le mois dernier, le président finlandais Alexander Stubb et le Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre ont néanmoins eu un échange téléphonique, fait rare, avec le dirigeant russe, qualifiant ces discussions de « substantielles ».
Où en est-on pour le moment ?
Les négociations sont au point mort depuis février et le début de la guerre au Moyen-Orient, bien qu’un cessez-le-feu localisé ait été mis en place à Olechky, ville du sud de l’Ukraine située sur la ligne de front, dans la région de Kherson, sous occupation russe et en proie à une crise humanitaire. Un « précédent très positif », selon l’analyste Volodymyr Fessenko, qui pense que Kiev va chercher la « désescalade » par « le biais de telles trêves locales ».
Mais, depuis la fin de la trêve, dimanche 1er novembre, les frappes ont repris. Des attaques « massives » ont visé des infrastructures énergétiques en Ukraine dans la nuit du vendredi 6 au samedi 7 novembre. « En intensifiant, en ce moment même, ses attaques contre l’Ukraine et nos infrastructures, la Russie cherche (…) à préparer le terrain pour mettre la pression sur les positions de l’Ukraine et celles de ses partenaires », faisait savoir sur X le président ukrainien.
Et les Européens dans tout ça ?
Les Européens seront « représentés » pendant ces deux jours, a assuré le ministre des Affaires Jean-Noël Barrot. Selon Le Monde, la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni enverront leurs conseillers à la sécurité nationale. « Toute discussion sérieuse sur l’architecture de sécurité de l’Europe ne pourra avoir lieu qu’une fois un cessez-le-feu atteint en Ukraine, et elle devra se tenir dans un cadre approprié, en particulier avec les alliés de l’Otan et les États membres de l’UE », a affirmé la présidente la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
Pourtant le Kremlin affirme que les Européens n’auront pas voix au chapitre. « En ce qui concerne la présence des Européens, (…) les Américains ont leurs propres canaux de communication avec les Européens, les Ukrainiens ont leurs propres canaux avec les Européens », a déclaré ce lundi 9 novembre le porte-parole de la présidence russe, Dmitri Peskov. Une façon pour la Russie de réaffirmer sa volonté de limiter les discussions à un format strictement « trilatéral ».
Toujours selon Volodymyr Fessenko, les Ukrainiens sont « très pessimistes » quant aux initiatives de l’administration Trump, et « contraints » de s’adapter à « la stratégie américaine ». Mi-octobre, à l’issue d’une rencontre entre Vladimir Poutine et l’émissaire américain Steve Witkoff en Russie, le Kremlin avait indiqué que Moscou était disposé à une reprise des négociations trilatérales avec Washington et Kiev à la mi-novembre.
Que peut-on espérer de ces discussions ?
Ces pourparlers devraient permettre de relancer les efforts diplomatiques en vue d’un règlement du conflit, déclenché en février 2022 par l’invasion russe. Difficile, pour l’heure, d’avoir une vision plus concrète de ce qui pourrait ressortir de ces discussions.
« Il s’agit d’une équipe très sérieuse, capable d’aborder un large éventail de questions : sur le plan militaire, le règlement des enjeux territoriaux et les garanties de sécurité (…) mais aussi la sécurité européenne », a dit à l’AFP Alexandre Gabouev, directeur du Centre Carnegie Russie-Eurasie, au sujet de délégation russe.
Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a fait état, dimanche 7 novembre, de progrès concernant ce à quoi pourrait ressembler l’« architecture de sécurité » de l’Ukraine et de l’Europe une fois la guerre terminée, ajoutant que les discussions de cette semaine pourraient permettre d’avancer davantage. Une question clé est, a-t-il dit : « À quoi va ressembler l’architecture de sécurité d’après-guerre de l’Ukraine, et plus largement du continent européen ? »
Un sujet sur lequel s’était déjà exprimé Donald Trump. Jeudi 5 novembre, le président des États-Unis avait promis un « très grand » accord avec la Russie sur l’Ukraine, ajoutant qu’il « pourrait englober toute l’Europe », sans en dire plus. Des propos qui avaient inquiété Européens et Ukrainiens, craignant un accord qui se dessinerait dans leur dos dans la lignée du deal sur le gazole acté récemment. « Rien n’a encore été finalisé, a tempéré Marco Rubio dimanche. Peut-être que des progrès pourront être réalisés à Abou Dhabi. »
HUFFPOST/Provinces26rdc.com
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