Après avoir imposé la patrouille financière dès 2021, l’Inspection Générale des Finances, sous Monsieur Christophe Bitasimwa, ouvre un nouveau chapitre : le « contrôle systémique ». Il ne s’agit plus d’une méthode, mais d’une doctrine de gouvernance.
La patrouille financière, a eu un bilan d’étape dont le mécanisme était le déploiement physique d’inspecteurs des finances dans les entités génératrices de recettes et de dépenses de l’État.
La RDC avait engrangé les Résultats documentés :
Notamment +3 milliards USD retracés et sécurisés entre 2021 et 2024.
Renégociation du contrat Sino-Congolais Sicomines : rééquilibrage de 7 milliards USD en faveur du Trésor public.
Le démantèlement de réseaux de coulage dans les régies financières DGI, DGDA, DGRAD.
Le Constat est que « L’approche curative a atteint sa limite d’efficacité. Il faut passer au préventif structurel ».
Le contrôle systémique, pour ma part j’en donne la définition politique et technique:
Il s’agit d’un changement de paradigme. On passe du contrôle ex-post des hommes au contrôle ex-ante des systèmes.
Sur le plan technique,
3 piliers :
Interopérabilité des systèmes d’information : Connexion en temps réel de l’IGF aux logiciels de la BCC, du Ministère du Budget, DGDA, DGI, SECOPE, chaîne de la dépense, et entreprises du Portefeuille.
Les Objectif :
- traçabilité instantanée de chaque unité de compte, de l’engagement au paiement.
Analyse de risque algorithmique : Les flux financiers anormaux déclenchent des alertes automatiques. L’IGF n’attend plus la dénonciation, elle voit la tentative de dérapage avant exécution. - Encadrement normatif :
Imposer des procédures « zéro contact humain » sur les étapes à risque. La dématérialisation devient l’arme anti-collusion.
Sur le plan politique, c’est un acte de souveraineté :
Reprise en main de la chaîne de valeur budgétaire. Un État qui ne maîtrise pas sa dépense publique est un État sous tutelle de la corruption.
Cette stratégie de contrôle systémique sonne la Fin de l’impunité systémique. Le système devient auto-nettoyant. Ce n’est plus la volonté d’un homme qui fait la lutte anti-corruption, mais l’architecture institutionnelle.
Cela accentue la Crédibilité internationale auprès des institutions financières internationales:
FMI, Banque Mondiale, investisseurs. Un pays qui sécurise ses finances publiques renégocie sa dette en position de force et attire des capitaux productifs.
L’enjeu pour nous Congolais est le lien entre contrôle et développement et assure l’Impact budgétaire. Chaque 10% de réduction du coulage = +1,5 milliard USD/an pour le budget. De quoi financer la gratuité de l’enseignement, la couverture santé universelle.
On ne peut occulter l’Impact économique, la trésorerie de l’État redevient prévisible. L’État paie ses fournisseurs. Les PME sous-traitantes ne font plus faillite à cause des arriérés. C’est le cercle vertueux de la commande publique.
Sur le plan géostratégique, nos minerais stratégiques financeront notre industrialisation. Le contrôle systémique est la condition sine qua non pour que la transition énergétique mondiale profite d’abord aux Congolais.
Je ne peux finir sans proposer quelques conditions de réussite:
Le rôle du politique et du citoyen
est de maintenir la Volonté politique constante. Le contrôle systémique dérange les réseaux. Il ne survivra que si le sommet de l’État le sanctuarise.
C’est un Cadre légal renforcé : qui pourrait donner davantage à l’IGF un statut constitutionnel et l’autonomie de poursuite pour éviter les interférences.
Au demeurant le contrôle systémique fait de l’IGF gendarme à l’IGF architecte.
La patrouille financière a été le pompier de la République. Le contrôle systémique veut être l’ingénieur qui construit une maison ininflammable.
Les congolais doivent souhaiter sa réussite, parce que cette nouvelle stratégie permet à la RDC de faire en 10 ans ce que d’autres pays ont fait en 50 ans. Passer de l’État qu’on met à genoux à l’État stratège.
L’argent du peuple doit servir le peuple. Le contrôle systémique est l’outil. La volonté collective est le moteur.
Acp/Provinces26rdc.com
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